UNIVERSIDAD JUAREZ AUTONOMA DE TABASCO
DIVISIÓN ACADÉMICA DE CIENCIAS ECONÓMICO ADMINISTRATIVAS
ZONA DE LA CULTURA
UNIVERSIDAD JUAREZ AUTONOMA DE TABASCO
DIVISIÓN ACADÉMICA DE CIENCIAS ECONÓMICO ADMINISTRATIVAS
ZONA DE LA CULTURA
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Introducción de la unidad 1
El Presupuesto Público en México es el instrumento mediante el cual el Estado planea, organiza y controla la captación de ingresos y la aplicación del gasto para cumplir con sus funciones y atender las necesidades de la población. Comprenderlo implica analizar su concepto, su evolución histórica y el proceso que sigue desde su planeación hasta la rendición de cuentas, así como la normativa que lo regula.
En la primera parte se aborda el significado del presupuesto, la manera en que el sistema presupuestario mexicano ha cambiado con el tiempo y las etapas que conforman el ciclo presupuestario: planeación; programación y presupuestación; revisión y aprobación; ejecución del gasto; y rendición de cuentas. Asimismo, se identifica su sustento jurídico, integrado por la Ley de Ingresos de la Federación, el Presupuesto de Egresos de la Federación, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento y los presupuestos estatales, como el del Estado de Tabasco.
La segunda parte se centra en el Presupuesto por Programa, enfoque que vincula los recursos públicos con objetivos y resultados específicos. Se estudian sus generalidades, la racionalidad técnica, económica y administrativa que lo respalda, la estructura programática que organiza su funcionamiento y los distintos niveles que componen este tipo de presupuesto.
En conjunto, estos elementos permiten entender el papel fundamental del presupuesto como herramienta de planificación gubernamental, eficiencia en el gasto y transparencia hacia la sociedad.
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Contenido temático unidad 1
I.- Presupuesto Público en México
I.1.- Concepto de Presupuesto
I.2.- Evolución histórica del sistema presupuestario mexicano.
I.3.- Proceso presupuestario (Planeación; Programación y presupuestación; Revisión y aprobación; Ejecución del gasto; y Rendición de cuentas).
I.4.- Naturaleza jurídica del Presupuesto Público (Ley de Ingresos de la Federación; Presupuesto de Egresos de la Federación; Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; y Presupuesto de Egresos del Estado de Tabasco).
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II.- Presupuesto por Programa
II.1.- Generalidades
II.2.- Racionalidad técnica, económica y administrativa del Presupuesto.
II.3.- Esquema integral de la Estructura programática (Elementos, categorías administrativa, programática y económica).
II.4.- Niveles de los Presupuestos por programa.
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Introducción general
El presente portafolio de evidencias tiene como finalidad recopilar y demostrar los aprendizajes adquiridos a lo largo del estudio del Presupuesto Público en México. En él se integran actividades y análisis que reflejan el desarrollo de competencias teóricas y prácticas en materia presupuestaria, así como la comprensión de los procesos y modelos que intervienen en la administración de los recursos públicos.
El Presupuesto Público en México constituye la herramienta mediante la cual el Estado planifica y administra sus ingresos y gastos para atender las necesidades sociales. Su entendimiento requiere considerar su concepto, la evolución del sistema presupuestario nacional y el ciclo completo que abarca desde la planeación hasta la rendición de cuentas, sustentado en un marco jurídico integrado por la Ley de Ingresos, el Presupuesto de Egresos, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y los presupuestos estatales, como el correspondiente al Estado de Tabasco.
Asimismo, se analiza la modernización del gasto público a través del Presupuesto por Programa, modelo que asigna recursos con base en objetivos específicos y se organiza mediante categorías administrativas, programáticas y económicas, permitiendo una gestión más eficiente y ordenada. Posteriormente, se aborda el Sistema de Gestión para Resultados (GPR), orientado a garantizar que el presupuesto genere beneficios medibles para la población mediante la aplicación de principios de gestión por resultados, el Presupuesto Basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño, apoyado en la Metodología de Marco Lógico.
Finalmente, se estudia el Presupuesto Base Cero (PBC), un enfoque que exige justificar cada gasto desde cero en cada ejercicio fiscal, identificando proyectos clave, midiendo su desempeño y formulando paquetes de decisión para priorizar la asignación de recursos, conforme a lo regulado en el ámbito estatal por el Manual de Normas Presupuestarias del Estado de Tabasco vigente.
Con esta recopilación de evidencias se pretende mostrar el progreso académico alcanzado, así como fortalecer la comprensión de la evolución del presupuesto público hacia sistemas más transparentes, eficientes y orientados a resultados.
Extra
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Introducción de la unidad 2
El Sistema de Gestión para Resultados es un modelo de administración pública que busca asegurar que los recursos gubernamentales se utilicen de manera eficiente y generen beneficios tangibles para la población. Su propósito central es orientar la planeación, programación, presupuestación, seguimiento y evaluación hacia el logro de resultados verificables, fortaleciendo la transparencia, la toma de decisiones y el impacto de las políticas públicas.
Este enfoque surge como respuesta a la necesidad de mejorar la calidad del gasto público y la eficacia de los programas gubernamentales. A través de la Gestión para Resultados se deja de medir únicamente cuánto se gasta y se empieza a medir qué se obtiene con ese gasto, promoviendo la responsabilidad por el desempeño y la mejora continua.
El Sistema de Gestión para Resultados se estructura en tres componentes principales: los principios de la GpR, que establecen lineamientos para orientar la acción pública a resultados; el Presupuesto Basado en Resultados (PbR), que asigna recursos según metas e impactos esperados; y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), encargado de medir el avance, calidad e impacto de los programas públicos.
Complementariamente, la Metodología de Marco Lógico proporciona una herramienta técnica para diseñar y evaluar programas mediante la identificación clara del problema, el análisis de sus causas, la definición de objetivos, la selección de alternativas y la elaboración de una Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), garantizando así la coherencia entre los recursos asignados y los resultados esperados.
En conjunto, el Sistema de Gestión para Resultados promueve un gobierno más eficiente, transparente y orientado a mejorar las condiciones de vida de la población mediante la obtención de resultados medibles y comprobables.
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Contenido temático unidad 2
2.-Sistema de Gestión para Resultados Introducción y Objetivo
2.1. Antecedentes;
2.2. Enfoque de gestión para resultados (Principios de la Gestión por Resultados (GpR); Presupuesto basado en Resultados; y Sistema de Evaluación del desempeño);
2.3 Metodología de Marco Lógico (Definición del Problema; Análisis del Problema; Definición de Objetivos; Selección de Alternativas; Estructura analítica; y Matriz de indicador para resultados.)
Unidad II. Reporte de lectura
Unidad II. Reporte de video
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Introducción de la unidad 3
El Presupuesto Base Cero (PBC) es una metodología de asignación de recursos que parte desde cero en cada ejercicio fiscal, dejando de lado la inercia presupuestaria de años anteriores. En lugar de asumir que los programas deben seguir recibiendo recursos de manera automática, cada gasto debe justificarse completamente, demostrando su necesidad, relevancia y eficiencia. Este enfoque busca optimizar el uso de los recursos públicos, eliminando gastos innecesarios y priorizando acciones que generan mayor valor social y económico.
En cuanto a sus características, el Presupuesto Base Cero se desarrolla mediante fases secuenciales y fases de elaboración que permiten analizar de forma detallada cada programa y actividad gubernamental. Se basa en objetivos claros y medibles, y su aplicación ofrece ventajas como la eliminación de costos superfluos y la mayor racionalidad en la asignación del gasto; sin embargo, también presenta desventajas, principalmente relacionadas con el tiempo, la información y el esfuerzo técnico que su elaboración demanda.
El proceso de análisis del Presupuesto Base Cero implica identificar proyectos clave, establecer medidas de desempeño, estimar el presupuesto y gastos del programa y, finalmente, formular paquetes de decisiones. Estos paquetes permiten comparar alternativas y seleccionar aquellas que representen el mayor beneficio social con el menor costo posible, organizando las prioridades de gasto en función de su eficiencia e impacto esperado.
Dentro del ámbito estatal, el Manual de Normas Presupuestarias del Estado de Tabasco para el ejercicio vigente constituye la guía normativa que regula la planeación y elaboración del presupuesto basado en esta metodología. En él se establecen criterios, procedimientos, responsabilidades y lineamientos para garantizar que la aplicación del Presupuesto Base Cero se realice con rigor técnico, transparencia y responsabilidad en el uso de los recursos públicos.
En conjunto, el Presupuesto Base Cero representa una herramienta que fortalece la disciplina financiera y promueve un gobierno más eficiente, transparente y orientado a resultados.
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Contenido temático unidad 3
3.-Presupuesto Base Cero
3.1. Generalidades
3.2. Características del Presupuesto base cero (Fases secuenciales; Fases de elaboración; Objetivos; y Ventajas y desventajas);
3.3. Proceso de análisis del presupuesto Base Cero (Proyectos Clave; Medidas de desempeño; Presupuesto y Gastos del Programa; Paquete de decisiones);
3.4. Manual de normas presupuestarias del Estado de Tabasco del ejercicio vigente
Unidad III. Reporte de lectura
Unidad III. Reporte de video
Actividad integradora
Video
Video reflexivo